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“山东改革”点赞!烟台市高新区探索“管委会+科技创新”模式
日期【2020-09-02 10:16】 共阅:【】次
           9月1日,山东省委改革办官方微信公众号“山东改革”以《烟台市高新区探索“管委会+科技创新”模式》为题刊发改革典型经验。全文如下:

近年来,烟台高新区深入实施创新驱动发展战略,坚持科技引领、强化改革创新,探索“管委会+科研”“+基金”“+平台”模式,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,推动科技创新、产业发展、市场需求有机衔接,为加快新旧动能转换和实现高质量发展提供动力活力。今年上半年,全区地区生产总值、一般公共预算收入、高新技术产业产值、战略性新兴产业产值分别同比增长3.8%、10.4%、7.6%、8%。6月1日,李克强总理亲临烟台高新区蓝色智谷视察,对培育科技企业、服务科技创新等工作给予充分肯定。

1“管委会+科研”—— 实施“三大计划”  推动产学研携手

突出企业技术创新主体地位,集成各类创新资源,搭建创新创业平台和产学研合作载体,形成产学研结合、上中下游协同的科技创新格局。一是聚焦“产”,实施“科技型企业培育”计划。坚持“政府主导、企业化运营”,创新“孵化器+高成长性企业+加速器”模式,针对高成长科技企业发展需求的商业模式、资本运作、人力资源、技术合作等提供个性化服务,助推科技企业加速发展,形成创新型产业集群。其中,山东国际生物科技园、烟台市大学生创业园等一批特色产业园区被评为国家级产业发展基地,中俄科技创新园为全省唯一入选亚洲企业孵化器协会的成员单位。二是聚焦“学”,实施“高校科研院所集聚”计划。持续深化校地合作机制,高标准打造烟台校地合作示范基地,建成“双一流”高校烟台联络站,强化与国内外高校院所合作,着力集聚创新资源、密集智力要素。截至目前,引进中科院计算所烟台分所、国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽车轻量化中心等47个省部级以上创新平台。三是聚焦“研”,实施“产业技术创新攻关”计划。探索“揭榜制”科研项目立项机制,鼓励企事业单位揭榜协同攻关,对签订合作协议、经技术合同登记的项目,按实际交易额给予补助。支持科技企业以合作研发、技术转让、专利许可等形式与大院大所、知名高校合作,加快关键技术创新,截至目前全区90%以上科技型企业与高校院所建立了合作关系,其中中集海洋工程研究院与中国海洋大学、哈尔滨工程大学等组建的“深海工程与舰船技术协同创新中心”,被工信部认定为首批行业产业类协同创新中心。

2“管委会+基金”——开展“四大行动”  推动科技与金融联动

坚持以“小杠杆”撬动“大资本”,由政府主导并出资设立各类政策性扶持资金,引导金融机构加强和改善对企业技术创新的金融服务,放大财政资金效益,支持科技企业发展。截至目前,政府累计认缴出资2.89亿元,撬动社会资本16.87亿元,投资医养健康、高端装备制造等产业项目45个,其中卓越新能源、汉鑫科技登陆“新三板”,索通发展、剑桥科技、康方生物在主板上市。一是开展“知识产权”质押贷款行动。出资500万元风险补偿资金,与中国银行等10家银行机构合作设立知识产权质押贷产品,协助泰利汽车模具等14家企业获得贷款1.88亿元,烟台高新区被认定为“国家专利质押融资试点园区”。二是开展“科技信贷”风险补偿行动。联合烟台银行设立全省首家“科技银行”,出资1000万元风险补偿资金,对科技型中小微企业增信、贷款等产生的损失,承担有限代偿责任,累计帮助14家企业获得科技信贷超过9000万元。三是开展“轻资产担保”融资行动。组建高新控股公司,全资设立商业保理公司,通过“轻资产担保”模式,为企业提供保理融资近1.6亿元。四是开展“企业信贷”周转服务行动。实施科技企业融资“金桥”计划,设立8000万元信贷周转金,为36家科技型企业提供银行过桥资金服务超过2亿元,特别是在疫情期间,为企业提供2600余万元转贷服务资金,有效缓解了企业压力。

3“管委会+平台”——搭建“三大平台”  推动技术与市场共振

聚焦科技创新成果中试熟化、示范应用、转移转化等关键环节,突出“公益性、开放性、服务性、创新性”,加速创新成果向现实生产力转化,营造一流成果转化和交易环境。一是搭建科技成果“中试熟化”平台。聚焦医药健康、新一代信息技术、工业设计等主导产业,联合行业龙头企业建立烟台医药与健康公共技术服务、电子信息环境适应性公共检测、工业设计研究院等科技成果转化中试熟化基地,累计开展各类服务近2万次,承办2018全球创新动能大会、2019世界工业设计大会暨国际设计产业博览会、2020年山东省第三届“省长杯”工业设计大赛等国内外大型活动,进一步提升产学研协同技术攻关与成果转化效能。二是搭建国际技术“转移转化”平台。实施“国际科技合作提升行动计划”,主动融入全球创新体系,加快引进国际创新资源,融合国际产业链、供应链、价值链。依托中韩(烟台)产业园,强化对韩交流合作,联合世界500强Ebay、英国跨境支付巨头worldfirst共同打造中韩跨境电商公共服务平台,为企业提供信息发布、科技成果展示、产品交易服务等一站式公共服务。依托中俄高新技术产业化合作示范基地,发起成立“丝绸之路高科技园区联盟”,建立中国—俄罗斯、中国—格鲁吉亚等6个国际技术转移中心,加强与“一带一路”沿线国家人才交流、技术交流和跨境协作,累计转移转化科技成果300多项。三是搭建烟台(国际)“技术交易”平台。联合山东火炬生产力促进中心、市科技局共同搭建集技术成果交易、产学研合作、联合攻关、人才引培、海内外孵化、科技投融资于一体的烟台市(国际)技术市场,建立科技成果库、企业技术需求库、专家库,已入库科技成果2028项、企业技术需求148项、专家4473人,合作服务机构62家,服务企业350多家,今年1—7月份,全区登记技术合同成交额接近4亿元,比去年同期翻一番。近期计划召开首届国际技术交易大会,推动高校科技成果发布、企业技术需求对接,搭建校企间转移转化桥梁。

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